Nach dem Fund einer Leiche, die in einem Schiffscontainer im Hafen entdeckt wurde, soll die NCIS-Crew den Fall übernehmen. Gibbs und die Kollegen treffen vor Ort auf FBI-Mann Fornell, einen alten Bekannten. Die Zuständigkeiten sind unklar, denn außer dem Toten sind in dem Container auch zwei britische Staatsbürger entdeckt worden. Sie wollten sich offenbar ins Land schmuggeln. Einer der beiden Männer kann als ein früherer Elitesoldat identifiziert werden, der inzwischen möglicherweise als Terrorist aktiv ist.
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