Gotham City wird von einer besonders brutalen und auch rätselhaften Mordserie erschüttert. Ein Killer namens Riddler hat es auf hochrangige Mitglieder der Stadtverwaltung abgesehen. Er hat schon den Bürgermeister sowie den Polizeichef getötet. Die Fälle scheinen auf die tiefsitzende Korruption in der Stadt hinzuweisen. Batman soll der überforderten Behörden helfen, den Täter zu finden und auszuschalten. Eine erste Spur führt ihn zu dem Nachtclubbetreiber Pinguin...